國新辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會（人力資源和社會保障部）

女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們繼續舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，我們邀請到人力資源和社會保障部副部長李忠先生介紹情況，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發布會的還有：人力資源和社會保障部新聞發言人、政策研究司司長盧愛紅先生，就業促進司負責人宋鑫先生。

下面，我們首先請李忠先生作介紹。

2024-09-24 15:01:51

各位記者朋友，女士們、先生們，大家好！很高興出席今天的新聞發布會。借此機會，感謝大家長期以來對人力資源社會保障工作的關注和支持。

中國式現代化，民生為大。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視保障和改善民生，順應人民對美好生活的新期待，部署推動一系列針對性強、含金量足的重大改革，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持續。在就業方面，堅持把就業作為最基本的民生，實施就業優先戰略，豐富發展積極的就業政策，完善相關制度體系。我國城鎮新增就業年均1300萬人，脫貧勞動力外出務工規模穩定在3000萬人以上，保持了就業形勢的總體穩定。在社會保障方面，推動社會保障體系建設進入快車道，成功建設了世界上規模最大的社會保障網。強化頂層設計，養老保險、失業保險、工傷保險制度體系不斷健全完善。實施全民參保計劃，參保人數持續增加。穩步提高各項社保待遇，基金收支和結余規模持續擴大，經辦管理服務水平不斷優化。這些都為民生改善、經濟發展、社會和諧打下了堅實的基礎。

黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出系統部署，聚焦提高人民生活品質，強調在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務，圍繞健全保障和改善民生制度體系，明確了完善就業優先政策、健全社會保障體系等一系列重大改革舉措，漸進式延遲法定退休年齡等改革相繼推出。人力資源和社會保障部門將堅持以人民為中心的改革價值取向，健全高質量充分就業促進機制，完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系，以釘釘子精神抓好改革任務的落實，為高質量發展作出積極貢獻。

我先介紹這些。下面，我和我的同事們愿意回答大家的提問。謝謝！

2024-09-24 15:07:19

謝謝李忠副部長的介紹。下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。

2024-09-24 15:09:26

謝謝您的提問。就業是最基本的民生，中央高度重視，社會普遍關注。黨的二十屆三中全會明確把健全高質量充分就業促進機制作為重要的改革任務之一。我們將堅持把促進高質量充分就業作為新時代新征程就業工作的新定位新使命，全面貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略，強化就業優先政策，以深化就業體制機制改革為動力，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長。具體來說，有這樣一些考慮：

一是著力強化就業優先導向。把促進高質量充分就業作為經濟社會發展的優先目標，積極推動就業政策與財政、貨幣等宏觀政策協同發力，提高發展的就業帶動力。在構建現代化產業體系中優先支持吸納就業能力強的產業和企業，在推進動能轉換中培育新的就業增長點，推動重大政策、重大項目、重大生產力布局創造更多就業機會。

二是著力緩解結構性就業矛盾。適應新一輪科技革命和產業變革，建立人力資源需求預測機制，加強就業崗位調查，及時發布急需緊缺職業需求目錄，增強人力資源開發的前瞻性。統籌抓好教育、培訓和就業，健全終身職業技能培訓制度，深化技能中國行動，啟動技能強企行動，提升勞動者就業能力。

三是著力完善重點群體政策支持體系。始終把高校畢業生等青年就業作為重中之重，完善財政、稅收、金融等支持政策，強化崗位開發，暢通基層成長成才路徑，優化銜接校內校外服務，確保青年就業水平總體穩定。堅持外出務工和就近就業并重，培育壯大勞務品牌，完善外出務工服務體系，穩定農民工特別是脫貧人口就業規模。暢通失業人員等就業困難人員求助渠道，完善援助機制。

四是著力激發就業創業活力。一方面，完善就業公共服務制度，健全統一規范的人力資源市場體系，使就業服務更加可及、更加均等、更加專業。另一方面，完善創業帶動就業的保障制度，健全創業培訓、創業孵化、創業活動支持體系，優化政策支持、場地提供、資源對接一攬子舉措，提升創業質量。

五是著力營造公平就業的良好環境。不斷健全勞動法律法規，加強勞動關系協調協商，完善社會保障體系，維護勞動者合法權益。加強市場監管和勞動保障監察執法，有效治理就業歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象，暢通社會流動渠道。謝謝。

2024-09-24 15:11:23

促進青年就業非常重要，具體措施請就業促進司宋鑫同志回答。

2024-09-24 15:16:33

感謝記者的提問。高校畢業生等青年就業是促進就業的重中之重。今年以來，人力資源社會保障部會同相關部門，出臺新一輪就業政策，挖掘就業崗位、提供就業服務、開展困難幫扶。下一步，我們將以未就業畢業生就業服務攻堅行動為抓手，在政策落實、招聘對接、能力提升等方面持續發力，促進青年就業創業。

一是建立實名制工作臺賬。圍繞應屆未就業畢業生、登記失業青年等，全面摸清個人信息、求職需求、就業狀態等，建立實名工作臺賬。同時，人力資源社會保障部網站等開通求職登記小程序，未就業畢業生可以進行登記求職，一體納入實名臺賬。

二是落實“1131”集中服務。對納入實名臺賬的未就業青年，提供至少1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推薦、1次技能培訓或就業見習機會，促進他們盡快實現就業。

三是實施一對一困難幫扶。對低保家庭、脫貧家庭、殘疾畢業生以及長期失業青年，組織開展結對幫扶，實行“一人一策”，優先提供指導服務、優先推薦就業崗位、優先開展培訓見習。

四是開展一系列招聘活動。近期，我們啟動了大中城市聯合招聘高校畢業生專場活動，國慶后還將組織金秋招聘月等專項服務，各地也將開展一批專業化、行業性、區域性的系列招聘，促進高校畢業生等青年就業。謝謝！

2024-09-24 15:16:42

謝謝您的提問，我來回答這個問題。社會保障是人民生活的安全網、社會運行的穩定器，是治國安邦的大問題。黨的十八大以來，我國社會保障體系建設進入快車道，取得歷史性成就、發生歷史性變革。一是制度更加健全完善，企業職工基本養老保險實現全國統籌，城鄉居民養老保險制度統一實施，多層次社會保障制度體系基本建立。二是覆蓋范圍持續擴大，基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到10.74億人、2.45億人、3.01億人。三是保障水平穩步提高，待遇確定和合理調整機制逐步建立健全。四是保障能力不斷增強，基金收支和結余規模穩步增長。五是服務水平不斷優化，城鄉五級經辦管理服務網絡基本形成，社會保障卡覆蓋98%的人口，群眾辦事滿意度持續提升。

經過不懈努力，我國用幾十年時間走過了許多國家一百多年走過的歷程，建成了具有鮮明中國特色、世界上規模最大、功能完備的社會保障體系，為提高人民生活品質奠定了堅實基礎。

黨的二十屆三中全會對健全社會保障體系作出重要部署。我們將按照系統集成、協同高效的要求，持續深化改革，推動社會保障體系高質量、可持續發展，為人民群眾提供更加充分、更加可靠、更加公平的社會保障。重點做好以下5個方面工作：

一是增強可持續性，夯實穩健運行的制度基礎。進一步完善企業職工基本養老保險全國統籌，研究擴大年金制度覆蓋范圍的政策措施，在全國推開個人養老金制度，擴大基金市場化投資運營規模，健全社?；鸨Ｖ翟鲋刁w系。

二是增強可及性，持續擴大社會保險覆蓋面。健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，擴大新就業形態就業人員職業傷害保障試點，落實放開靈活就業人員參保戶籍限制政策，讓更多的人群納入保障范圍。

三是增強安全性，健全基金安全監管體系。進一步壓實基金安全風險防控主體責任，落實監督責任，筑牢政策、經辦、信息、監督“四位一體”的防控體系，加強對基金運行的全鏈條監管，不斷提高風險防控水平，堅決守護好老百姓的“養老錢”、“救急款”。

四是增強便捷性，持續優化經辦管理服務體系。健全全國統一的社會保險公共服務平臺，完善“高效辦成一件事”工作機制，全面加強服務渠道建設，推行以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”。

五是增強規范性，加強法治建設。適時完善和修訂社會保障相關法律法規，強化制度的規范統一和剛性約束。加大現有法律法規的貫徹實施力度，及時完善配套政策和實施細則。謝謝。

2024-09-24 15:22:22

9月13日，十四屆全國人大常委會第十一次會議審議通過《關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》，明確了改革的目標原則、主要任務和保障措施。9月19日，國務院召開實施漸進式延遲法定退休年齡工作動員部署視頻會議，全面部署各項工作。從現在到明年1月1日改革實施的3個月時間，我們將會同有關部門，認真落實黨中央、國務院決策部署，強化系統思維，把握改革重點，穩妥有序做好改革實施的各項準備工作。我們從以下幾個方面入手，做好相關工作：

一是抓緊制定完善配套政策措施。根據各方面的意見建議，我們對需要制定的配套政策措施進行了認真研究，比如促進就業、保障勞動者權益、高海拔地區職工退休等方面的政策。我們將會同有關部門，加快制定出臺相關政策和支持措施。同時，落實自愿、彈性原則，制定彈性退休具體辦法，進一步明確彈性退休怎么辦理。

二是加強對改革政策的宣傳解讀。通過各地社保經辦窗口、12333熱線等渠道，為廣大職工提供政策業務咨詢，講透徹政策考慮，講明白保障措施，講清楚辦事流程，幫助職工更好了解掌握政策。

三是做好經辦服務的各項準備工作。按照“高效辦成一件事”的理念和要求，調整完善社保經辦業務規程，加強部門信息共享，簡化程序、優化流程，方便單位和職工辦理相關業務。

謝謝！

2024-09-24 15:27:23

在剛剛結束的第47屆世界技能大賽上，中國代表團取得了優異的成績。相關情況，請我部的新聞發言人、政策研究司司長盧愛紅同志給大家作個介紹。

2024-09-24 15:49:12

感謝記者朋友的提問。世界技能大賽是最具國際影響力的職業技能賽事，被譽為“世界技能奧林匹克”。9月10日至15日，第47屆世界技能大賽在法國里昂舉行，全世界70余個國家（地區）派選手參賽，中國代表團共派出68名選手，參加全部59個項目的比賽。這是我國第7次參加世界技能大賽，也是我國參賽項目、參賽選手最多的一屆。經過激烈角逐，中國代表團奪得36金9銀4銅和8個優勝獎，再次榮登金牌榜、獎牌榜、團體總分的第一名。我國青年技能人才與各國選手交流互鑒、切磋技藝，展現出高超的技能水平和良好的精神風貌，贏得了廣泛贊譽。

本次世賽上，中國代表團在6大類57個項目上獲獎。一方面，傳統優勢項目繼續保持領先，比如數控銑項目實現“五連冠”，砌筑、時裝等2個項目實現“四連冠”，車身修理、電氣裝置、電子技術、移動機器人等4個項目實現“三連冠”。另一方面，一些新興產業項目取得突破，特別是工業4.0項目，中國代表團首次奪得金牌，并以全場所有項目的最高分獲得“阿爾伯特·維達”大獎。

從2010年加入世界技能組織以來，我國共有283名選手走上世界技能大賽的舞臺，累計獲得了93枚金牌、41枚銀牌、28枚銅牌和71個優勝獎。參加大賽的這些選手，既為國爭光，自身也有了更為廣闊的成長和發展空間。他們中的許多人致力于技能傳承帶動，成為廣大青年學習的榜樣，發揮了引領青年勞動者技能就業、技能成才、技能報國的積極作用。

第48屆世界技能大賽將于2026年在我國上海舉辦。我們將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同上海市和有關方面扎實做好大賽的各項籌辦工作，努力辦成一屆“富有新意、影響廣泛”的世界技能大賽。也希望媒體朋友們繼續關心、關注和支持。謝謝。

2024-09-24 15:50:38

農民工是就業領域重點關注的群體之一，這個問題請宋鑫同志來回答。

2024-09-24 15:52:58

感謝記者的提問。促進農民工就業增收，意義重大。近年來，人力資源社會保障部門堅持外出務工與就近就業并重，全力穩定農民工、脫貧人口務工規模。目前，全國農民工約3億人，其中，外出務工農民工1.9億人，脫貧人口務工超過3000萬人。下一步，我們將積極推進統籌城鄉就業，進一步健全農民工就業支持體系，重點在以下四個方面發力：

一是完善外出務工機制，實現出得去、穩得住。一方面，完善勞務協作機制，提供崗位收集、精準匹配、高效輸出全流程服務。另一方面，完善穩崗服務機制，發揮駐外農民工服務站點作用，努力實現穩在當地就業。同時，我們也在培育更多有特色的技能勞務品牌，促進更多農民工實現技能就業。目前，全國已經形成近500個具有特色的技能勞務品牌，有的品牌帶動就業創業人數超過100萬人。

二是拓寬就近就業渠道，實現有就業、能增收。當前，“家門口”就業成為越來越多農民工的新選擇。我們將深入挖掘“兩重”“兩新”創造的就業新空間，結合推進新型城鎮化建設和鄉村全面振興，著力提升縣域就業容量。同時，充分發揮就業服務站和零工市場作用，搭建更多“企業就近用工、群眾就近就業”的服務平臺。

三是鼓勵返鄉創業增收，實現增動力、強活力。對有返鄉創業意愿的農民工，靠前提供創業服務，跟進落實創業政策。目前，我部正在開展“源來好創業”活動，集中為返鄉入鄉創業者提供政策落實、展示交流和資源對接服務。

四是強化優先就業幫扶，實現兜底線、防風險。始終把脫貧人口就業幫扶擺在突出位置，繼續實施好防止返貧就業攻堅行動，做到“四個優先”，即：優先組織外出、優先企業吸納、優先穩在崗位、優先兜底安置。謝謝！

2024-09-24 15:53:56

這個問題請盧愛紅司長來回答。

2024-09-24 16:03:41

謝謝記者朋友的提問。新職業，是相對于《中華人民共和國職業分類大典》而言的，主要是指沒有收錄進大典里的新的職業序列。新職業具有兩個基本內涵，一是社會經濟運行中已經有一定規模的人員在從事這個職業，二是具有相對獨立成熟的專業和技能要求。

我國在1999年頒布了《中華人民共和國職業分類大典》，這是我國職業分類的重要載體，在勞動力需求預測規劃、就業人口結構和趨勢分析、職業教育和就業指導等方面發揮著基礎性、導向性作用。目前，大典經過了兩次修訂。2022年最新頒布的大典，將我國現有的職業分為8個大類，收錄1639個職業。

隨著經濟社會發展，科技進步、產業結構調整升級，新產業、新業態、新模式加快發展，新職業應運而生，隨之不斷涌現并發展起來，需要及時征集發布。及時征集發布新職業，具有十分重要的意義。一是有利于促進就業創業。對新職業信息進行征集、規范和發布，可以提升新職業的社會認同度，擴大勞動者的就業選擇空間。二是有利于促進人才培養和市場需求對接。發布新職業、開發新標準，可以為職業教育的專業設置、教學設計和教材開發等提供依據和參照，提高技能人才培養的針對性和適用性。三是有利于推動新業態健康發展。通過制定相關標準規范，引導新職業健康發展，從而推動新業態更加規范化、專業化。

我們將緊跟經濟社會發展的新趨勢，充分調動各方面力量，積極挖掘、培育新的職業序列。重點是做好三個方面的工作：

第一，持續征集發布新職業。我部已經建立新職業信息發布制度。今年，發布了生物工程技術人員、口腔衛生技師、工業互聯網運維員、會展搭建師、文創產品策劃運營師、智能制造系統運維員等19個新職業。我們將圍繞發展新質生產力，服務傳統產業改造提升、新興產業培育壯大和未來產業的布局建設，持續動態調整職業分類體系，每年征集發布一批新職業信息。

第二，加快新職業標準和培訓基礎資源開發。充分發揮市場主體作用，依托龍頭企業、行業組織和院校等開發新職業標準或評價規范。同時，加大新職業基本職業培訓包和培訓教材開發力度。

第三，大力促進新職業從業人員能力提升。堅持市場導向、就業導向，廣泛開展新職業從業人員培養培訓。組織新職業評價機構的征集遴選，有序開展用人單位自主評價和社會化評價。在各級各類職業技能競賽中，積極設置新職業的競賽項目。謝謝。

2024-09-24 16:04:00

這個問題請宋鑫同志回答。

2024-09-24 16:16:11

感謝記者的提問。就業公共服務是國家基本公共服務的重要組成部分，是穩定擴大就業的重要手段。目前，全國有4400多家公共就業人才服務機構，年均服務1.1億人次；有6900多家零工市場，日均服務近30萬人次。

黨的二十屆三中全會提出，完善就業公共服務體系。我們將持續鞏固提升覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業公共服務，為促進高質量充分就業提供支撐。

一是完善制度，推進服務均等化。打破戶籍、區域、身份限制，支持城鄉勞動者在就業地、求職地享受就業服務。完善企業服務保障制度，對國有企業、民營企業、個體經營組織等，提供均等化的招聘用工等就業服務。

二是健全體系，提高服務可及性。持續完善就業公共服務功能，面向各類服務對象，提供有針對性的職業指導、職業介紹等服務。建好“家門口”就業服務站、零工市場，打造“15分鐘服務圈”，推行“大數據+鐵腳板”服務模式，推動服務資源下沉基層。

三是提升能力，推動服務專業化。實施就業公共服務人員能力提升計劃，建設一支結構合理、素質優良的服務人員隊伍。同時，也進一步發揮市場化人力資源服務機構作用，擴大專業化服務供給，促進人力資源有效對接。

四是數字賦能，實現服務智慧化。推動各地持續完善省級集中的就業信息資源庫和就業信息平臺，推進政策、服務“一網通辦”，提高服務效率。建設和用好全國統一的就業公共服務信息平臺,推進信息聯網發布、數據共享，支持勞動者跨地區享有就業服務。謝謝！

2024-09-24 16:16:35

謝謝您的提問。技能人才是支撐中國制造、中國創造的重要力量。培養造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的技能人才隊伍，是推動高質量發展、構建現代化產業體系的迫切需要。在技能人才隊伍建設方面，我們將重點做好以下幾個方面的工作：

一是突出技能提升，健全終身職業技能培訓制度。構建以企業為主體、職業院校為基礎、政府推動與社會支持相結合的職業技能培訓體系。聚焦數字經濟、綠色經濟等重點領域和健康照護、養老護理等重點行業，緊盯新動能、新職業技能人才缺口，引導勞動者積極參與職業技能培訓。

二是突出企業主體作用，推動技能強企。鼓勵龍頭企業牽頭，產業鏈企業聯合，技工院校提供培訓資源，培育產教評一體的企業技能生態鏈。推行中國特色企業新型學徒制。依托企業加大高技能人才培訓基地、技能大師工作室建設力度，提升企業高技能人才培養基礎能力。

三是突出工學一體，高質量發展特色技工教育。推行工學一體化技能人才培養模式，深化校企合作，加快構建區域性、行業性等多類型技工教育聯盟（集團），提升育人質量。動態調整優化專業設置，促進人才培養與產業發展深度融合。

四是突出機制創新，暢通技能人才發展通道。深入實施“新八級工”職業技能等級制度，支持企業廣泛開展特級技師、首席技師評聘工作，研究推動擴大高技能人才和專業技術人才職業發展貫通領域。廣泛開展技能競賽活動。

五是突出激勵保障，增強技能就業吸引力。動態發布技能人才薪酬價位信息，研究建立技能型人才最低工資分類參考指引，引導企業逐步提高技能人才待遇，增強技能崗位吸引力。強化高技能人才表彰激勵，選樹先進典型，營造技能就業良好氛圍。

謝謝！

2024-09-24 16:19:55

最后一個問題。

2024-09-24 16:21:21

這個問題請盧愛紅司長來回答。

2024-09-24 16:25:38

謝謝記者朋友的提問。靈活就業和新就業形態是重要的就業“蓄水池”。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，有利于促進勞動者體面勞動和高質量充分就業。近年來，我們會同有關部門健全制度機制，推動政策落地，優化公共服務，多元化解矛盾糾紛，促進靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。下一步，我們將繼續積極探索，完善政策措施，不斷加強這方面的工作。主要包括以下四個方面：

一是持續提升就業服務質量。落實支持多渠道靈活就業的政策措施，加強零工市場規范化建設，完善服務功能，強化靈活就業人員崗位信息對接，支持勞動者通過線上線下實現多渠道就業。同時健全培訓措施，支持勞動者就業和提升職業技能。穩步提高公共服務保障水平，改善勞動者工作和生活條件。

二是強化企業用工指導。加強法律政策宣傳、用工行政指導和監督，持續推動相關政策措施落地。積極推行新就業形態系列指引指南，引導平臺企業及合作企業與勞動者依法訂立勞動合同、書面協議，合理確定勞動報酬，科學安排工作時間，公平制定平臺勞動規則，不斷提高企業依法合規用工水平。

三是優化完善社會保險制度。目前，已在7省市7家頭部平臺企業，開展新就業形態就業人員職業傷害保障試點，累計參保900余萬人。我們將在總結經驗的基礎上，繼續完善相關政策，擴大試點范圍。同時，還要積極暢通靈活就業人員在就業地參加職工養老保險渠道，研究完善相關辦法，提升參保和待遇享受的便捷度。

四是暢通勞動者糾紛調解渠道。加強與人民調解、司法調解聯動，對勞動報酬、休息、職業傷害等新就業形態勞動糾紛，開展一站式聯合調解服務。目前，全國已經建立了1500多家這樣的調解組織。同時，我們還將加強部門聯合監督檢查，及時受理勞動者舉報投訴，協調處理有關矛盾糾紛，依法查處侵害勞動者權益的違法行為，切實維護勞動者合法權益。

謝謝！

2024-09-24 16:28:24

謝謝李忠副部長，謝謝各位發布人，也謝謝各位記者朋友們的參與。今天的新聞發布會就到這里！

2024-09-24 16:30:15