11月28日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室組織召開“推動高質量發展 深化全方位轉型”系列主題第二十三場新聞發布會，呂梁市有關負責同志介紹情況，并回答記者提問。

省委宣傳部副部長

省電影局局長 ??張效堂：

記者朋友們：

  大家上午好！歡迎參加由中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室組織召開的“推動高質量發展 深化全方位轉型”系列主題新聞發布會，今天是第二十三場。我們非常高興邀請到呂梁市委副書記、市長張廣勇介紹情況，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發布會的還有呂梁市委常委、常務副市長任忠，市委常委、副市長劉晉萍和副市長龐明明。

  首先，請呂梁市委副書記、市長張廣勇作介紹。

呂梁市委副書記、市長 張廣勇：

新聞媒體界的各位朋友：

  大家上午好！很高興有這個機會，向大家分享呂梁的發展情況。首先，我代表呂梁市委、市政府，向大家長期以來給予呂梁的關心支持，表示衷心的感謝！

  人說山西好風光，右手一指是呂梁。呂梁歷史悠久、人文薈萃，是一片傳承紅色基因、蘊藏獨特魅力、飽含無限生機的發展熱土。2017年6月，習近平總書記首次考察調研山西，第一站就來到呂梁，勉勵我們把呂梁精神用在當今時代，繼續為老百姓過上幸福生活、為中華民族偉大復興而奮斗。近年來，我們牢記囑托、勇擔使命，堅定不移推動高質量發展，久久為功深化全方位轉型，美麗幸福呂梁建設邁出了堅實步伐。具體講，表現在“五個轉變”：

  第一個轉變，是從“一煤獨大”向“多業支撐”轉變。主要做了三方面工作：一是讓“老樹發新枝”，通過智能化、綠色化、高端化改造，做優煤、酒、鋁“一黑二白”傳統產業。全市建成智能化煤礦30座，全省最多；焦化產業在全省率先進入大型現代化焦爐時代；白酒產量達到40萬噸，全國占比較2021年翻了兩番；鋁材精深加工能力，占到全省的近一半。二是讓“小樹成大樹”，通過延鏈補鏈，壯大大數據、大旅游、新能源、新材料、新裝備“兩大三新”新興產業，打造了一批叫得響、有影響的產品。比如，我們的硝基復合肥，市場份額占到全國的80%、全球的60%左右；醫藥中間體產品，占到全國的70%、全球的30%。再比如，700兆帕級超高強鋁合金新材料，攻克了“卡脖子”關鍵核心技術。三是讓“種子快發芽”，就是搶抓先機、搶灘布局，培育發展未來產業。這兩年，我們前瞻布局的氫能產業，已初步形成“氣—站—運—車—用”的全產業鏈發展體系，發展指數連續兩年全省第一。

  第二個轉變，是從“整體貧困”向“全面振興”轉變。我們致力于增加群眾收入，持續擦亮以“呂梁山護工”為主的特色勞務品牌，脫貧勞力外出就業24.7萬人，脫貧人口收入增速持續高于全國、全省。我們致力于發展特色產業，打造了生豬、肉牛等八大特色農業產業，生豬飼養量全省第二，食用菌生產規模、小雜糧種植面積全省第一，中陽木耳、臨縣青塘粽子等“土特產”正成長為“大產業”。我們致力于建設美麗鄉村，累計投入近30億元，鋪開448個基礎設施建設項目，集中打造了100個旅游重點村。離石王營莊、離石彩家莊、方山張家塔、中陽弓陽、孝義臨水等一批有文化、有山水、記得住鄉愁的村，逐漸火起來，成為“打卡地”。

  第三個轉變，是從“山區小城”向“區域中心城市”轉變。我們以“工匠”精神提升城市品質，接續推進主城提質、新區擴容，長輸供熱管網、體育中心等民生項目先后投運，“九大中心”等地標項目加快建設，市區建成區面積擴大近一倍。我們以“繡花”功夫扮靚城市顏值，先后鋪開259個老舊小區改造項目，建成102個口袋公園，市區環境更宜居、景色更靚麗。我們以“系統”思維暢通城市血脈，一手抓“內循環”完善，全面啟動新安大道、主城到新區等快速路建設；一手抓“大動脈”連通，離隰高速、國道209改線項目建成通車，汾石高速年底通車。呂梁至北京的動車組列車開通運行，太綏高鐵積極推進，呂梁機場通達全國23座城市，立體綜合交通網絡加速形成，“人暢其行、物暢其流”更加高效。

  第四個轉變，是從“生態脆弱”向“山青水綠”轉變。突出體現在三個方面：一是山綠了。近兩年森林覆蓋率以每年1個百分點的速度遞增，達到24.1％，超全省3個百分點。二是天藍了。市區空氣質量保持全省前列，在汾渭平原11個市中，連續三年PM2.5平均濃度最低、重污染天數最少。三是水清了。全市9條河流15個國考斷面，全部達到優良，水質改善幅度連續兩年位居全國前三。

  第五個轉變，是從“民之所盼”向“民之所贊”轉變。每年八成以上可用財力投向民生領域，辦成一批群眾可感可及的好事、實事。比如，為了讓孩子“上好學”，引進黃岡、衡水等優質資源合作辦學，建成一批老百姓家門口的好學校，中、高考成績躍居全省前列。為了讓群眾“看好病”，建成投運全省設施最全、信息化程度最高的醫療衛生園區；改擴建市中醫院，新建市第三人民醫院，明年可全部投用；在全省率先實行公立醫院免收掛號費，并實現“一次掛號管三天”。為了讓群眾“享紅利”，我們逐年提高低保、養老等保障標準，建成多元養老服務體系，市區和8個縣（市）實現全民免費乘坐公交。近期，又率先出臺10條生育支持硬舉措，從結婚獎勵到生育補貼，從教育支持到住房保障，“真金白銀”為群眾幸福生活“賦能加碼”。

  當前的呂梁，正處在動能蓄積、大有可為的關鍵期，到處充滿著奮進的豪情、洋溢著勃發的生機。我們誠邀各界朋友，多到呂梁走一走、看一看，感受汾酒故鄉的魅力、見證英雄呂梁的巨變。我就介紹到這兒，謝謝大家。

省委宣傳部副部長

省電影局局長 ??張效堂：

  感謝張廣勇市長的介紹。

  接下來，開始回答記者提問。請各位記者在提問前先通報所在新聞單位的名稱。

中新社記者：

  呂梁市是山西省重要的工業基地。請問，呂梁在推進新型工業化、加快構建現代化產業體系方面，有哪些思路和舉措？

呂梁市委副書記、市長 張廣勇：

  謝謝您的提問。正如您所言，呂梁是山西省重要的工業基地，是全國最大的優質主焦煤基地、焦化產業基地、氧化鋁生產基地和清香型白酒基地。近年來，我們立足資源稟賦和產業基礎，持續推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，加快構建以新型工業化為主導的現代化產業體系。

  我們總的思路是：打造“四都”“五基地”。“四都”，就是3000億級的“煤都”，以及各1000億級的“氫都”“酒都”“鋁都”；“五基地”，就是現代煤化工基地、特鋼產業基地、裝備制造業基地、非常規天然氣示范基地、大宗固廢綜合利用示范基地，力爭到2030年，工業企業營業收入達到8000億元。

  我們的路徑是，高端化發展、智能化改造、綠色化轉型、集群化布局。具體講：高端化發展，就是堅持以科技創新引領產業轉型，不斷提升產業層次和發展能級。今年1—10月，全市制造業增加值增長7.9%、全省第一，戰新產業增加值增長4%、位居全省前列。智能化改造，就是一體推進產業數字化和數字產業化。產業數字化上，我剛才也有點到，智慧礦山建設我們走在全省前列。此外，我們的孝義鵬飛是全國首家5G煤化工企業、孝義信發建成了國內首家氧化鋁智慧工廠。數字產業化上，我們的大數據企業已達到207戶，核心產業規模突破100億元。綠色化轉型，就是大力推動傳統產業節能降碳改造，加快建設新型能源體系。比如，我們布局非常規天然氣產業、固廢利用產業，就是要助力綠色低碳發展。集群化布局，就是“點、線、面”結合，做大做強產業。點上，推動企業入規納統，打造行業龍頭。線上，培育壯大重點產業鏈。目前，我市共有省級鏈上企業60戶，去年產業鏈營業收入達到670億元、總量全省第二。面上，重點依托現有的8個工業類開發區，推動產業向園區集聚、項目向園區集中、要素向園區集約，打造在全國、全省有影響力的產業集群。

  總的看，我們有基礎有優勢、也有底氣有信心，在全省推動新型工業化發展中，繼續走在前、作貢獻。謝謝！

山西日報記者：

  我們了解到呂梁市民間投資近兩年一直保持增長勢頭。請問，呂梁市是如何促進民營經濟發展、激發民間投資活力的？

呂梁市委常委、常務副市長 任忠：

  感謝您對呂梁民營經濟的關注。呂梁民營經濟很重要，是呂梁經濟的重要支撐，民營企業家是呂梁發展的功臣。

  呂梁現有8.2萬戶民營企業。從貢獻看，呂梁民營經濟貢獻了“56789”。即，提供了全市50%的GDP和固定資產投資、60%的稅收、70%的科技成果轉化、80%的就業、98%的企業數量。從體量看，呂梁民營企業領跑全省。其中，孝義鵬飛集團位列山西民營企業100強榜首，在中國民營企業500強中排名躍升到92位，是山西省首家營收超千億的民企。目前，全市共有15戶企業入圍山西民營企業100強。從趨勢看，呂梁民間投資增速保持全省前列。2023年，全市民間投資324.32億元，增長2.5%，增速全省第二。今年前三季度，完成242.5億元，增長7.7%，增速全省第三。

  我們采取了一系列創新舉措，也就是“五個一”：一是開展了一項試點。作為全省改革試點，我們建立起常態化向民間資本推介項目和專利的長效機制。去年以來，共推介項目186個，擬引入民間投資689億元，其中32個已開工；推介專利技術186項。二是建立了一個機制。我們每季度召開民營企業座談會，市委孫大軍書記、市政府張廣勇市長同時出席，面對面協調解決企業反映的問題，市級領導領題，常態化溝通對接，推動訴求落實。去年6月以來，共為99戶企業解決重大訴求137個。三是出臺了一套政策。今年10月，市委出臺促進民營經濟高質量發展16條改革措施，包括人才支撐、激勵創新、金融支持、土地等要素保障，著力支持引導民營企業創新發展、做強做大。四是設立了一支基金。設立了總規模100億元的轉型發展股權投資基金，吸引民間資本參與全市重大項目建設，目前已達成意向投資20億元。五是培育了一支隊伍。我們開展了民營企業家培養工程，依托國內重點高校，每年舉辦專題研修班，累計1300余人次參訓，有力提升了民營企業家能力；開展了民營企業工程系列職稱評審，6000人取得中級職稱，700人取得高級職稱，成為呂梁民營經濟高質量發展的主要生力軍。

  下一步，我們將學習借鑒各地好經驗好做法，深化改革，完善機制，創優環境，全方位推動民營經濟高質量發展。謝謝！

山西廣播電視臺黃河Plus記者：

  呂梁曾是山西省脫貧攻堅的主戰場，脫貧攻堅期間打造了呂梁山護工“金字招牌”。請問，在鞏固脫貧成果、有效銜接鄉村振興過程中，是如何繼續發揮這一“金字招牌”作用的？還采取了哪些促增收舉措？

呂梁市副市長 龐明明：

  謝謝您對呂梁老區群眾幸福生活的關注。正如您所講，脫貧攻堅期間，我們傾力打造的“呂梁山護工”特色勞務品牌，先后榮獲“人社扶貧典型案例”“山西脫貧攻堅組織創新獎”等數10項表彰獎勵，成為了呂梁的一張“金字招牌”。打贏脫貧攻堅戰后，我們堅持把“呂梁山護工”培訓就業工作，作為鞏固銜接的一項重要舉措。目前，已累計培訓57期10.7萬人，帶動就業9.1萬人，護工月平均工資達到5000元左右，金牌月嫂的工資更是高達17000元。2022年，“呂梁山護工”特色勞務品牌助力鄉村振興的經驗做法，受到國務院通報表彰。今年，我們又探索出臺了呂梁山護工職業化、產業化發展2個辦法，著力推動護工向護師轉變、家政服務企業從中介制向員工制轉型，助力呂梁山護工持續健康發展。

  促進群眾增收是一項基礎性、綜合性工作。我們在做好以“呂梁山護工”為主的勞務培訓就業工作外，還重點抓了四方面工作：一是抓穩糧保供促增收。在全面落實國家、省惠農補貼基礎上，市級對小麥、油料等重點作物每畝又給予補貼100元，補貼資金2380萬元，覆蓋農戶1.5萬余戶。積極推行農業保險“全覆蓋”，去年為25.14萬戶受災農戶理賠資金2.29億元，有力護航了農民增收。二是抓特色產業促增收。持續做大八大農業特色產業，帶動農民經營性收入穩步增長。比如，去年有1.4萬戶農戶通過種植食用菌，戶均增收2萬余元。三是抓利益聯結促增收。完善“龍頭企業+合作社（村集體）+農戶”的聯農帶農機制，優選鏈主企業21戶，輻射1.1萬個合作社，帶動近40萬戶農戶就業創業和增收。四是抓光伏收益促增收。今年以來，光伏幫扶電站到村資金2.8億元、惠及7.97萬人。

  通過這些重點措施，近三年全市農村居民收入增速持續跑贏經濟增速，脫貧群眾收入增速持續保持全省前列。下一步，我們將千方百計拓寬增收渠道，讓老區群眾的腰包越來越鼓、日子越過越好。謝謝！

山西新聞網記者：

  請問呂梁市在進一步改善生態環境方面采取了哪些措施？下一步還有什么打算？

呂梁市委常委、常務副市長 任忠：

  感謝您對呂梁生態環境工作的關注。近年來，我們認真踐行習近平生態文明思想，緊緊抓住黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略機遇，立足山西中部城市群高質量發展生態安全屏障這一定位，以前所未有的力度深入推進生態保護和污染治理。我們全覆蓋治山，持續推進“三個100萬畝”生態工程，相繼實施了國家國土綠化試點、呂梁山生態保護和修復等重大生態項目，近三年，完成林草建設任務1216萬畝，治理水土流失360萬畝。去年，我們又成功申報呂梁山山水工程，爭取中央和省資金24億元，這是呂梁有史以來投資規模最大、爭取資金最多、受益范圍最廣的生態治理項目。我們全流域治水，“一河一策、一斷面一方案”推進重點河流治理，統籌“治污、調水、清淤、增濕、綠岸”一體實施，水環境質量持續改善。這幾年，對生態環境品質要求極高的黑鸛、天鵝，頻繁現身呂梁各大河流。我們全領域治氣，堅決向結構性污染開刀，全面淘汰落后焦化產能613萬噸，完成14戶焦化、26戶水泥熟料企業超低排放改造。空氣質量排名曾在全省長期靠后的汾陽、交城，去年開始歷史性退出全省后10位。我們全方位治城，建成投運城鎮生活污水處理廠19個，改造污水收集管網1230公里，治理黑臭水體84條。全面推行生活垃圾分類，建成投運3座生活垃圾發電、餐廚垃圾處理項目，城鄉環境顏值不斷提升。

  下一步，我們將保持定力，繼續加力，按照“1234”工作思路，推動生態環境質量持續改善。“1”是樹牢“一個理念”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，像對待生命一樣對待生態，像保護眼睛一樣保護環境。“2”是做好“兩項工程”，加快推進以呂梁山山水工程為代表的生態綠化工程、以“一泓清水入黃河”工程為代表的綜合治理工程。“3”是打好“三個戰役”，即打好打贏藍天、碧水、固廢綜合利用攻堅戰。“4”是推動“四個調整”，即產業結構、能源結構、交通結構、空間結構的調整，實現綠色低碳發展。謝謝！

新華網記者：

  我們關注到，呂梁市近年來氫能產業發展迅猛，提出打造氫都呂梁、建設北方氫能產業基地的目標。請問，在具體工作中，是如何發展壯大氫能產業、加快培育新質生產力的？取得了哪些成效？

呂梁市委副書記、市長 張廣勇：

  謝謝您的提問。眾所周知，氫能作為一種零碳能源，是國際公認最清潔的能源，是未來國家能源體系的重要組成部分，也是新質生產力的重要發展方向。作為典型的資源型城市，呂梁發展氫能產業，資源足、門類全、成本低、運用廣，具有得天獨厚的優勢。首先是焦爐煤氣制氫，就是傳統意義上的“灰氫”。全市現有將近4000萬噸焦炭產能，足以支撐每年50萬噸氫氣生產，而且制氫成本每公斤僅8—10元，遠低于行業平均水平。第二是天然氣制氫，就是“藍氫”。呂梁的非常規天然氣探明儲量大約2萬億立方，居全省第一。目前，已建成興縣天然氣提氦制氫項目，可年產氫氣5.6萬噸。第三是電解水制氫，就是“綠氫”。孝義鵬飛集團利用干熄焦余熱發電，已建成年產1000噸高純氫的電解水制氫項目。第四是煤氣化制氫，正在積極推進簽約項目落地。可以說，氫能的四條制取路徑，呂梁都具備。此外，我們還擁有6萬多輛物流重卡，具有豐富的運用場景優勢。

  近年來，我們立足資源稟賦，搶抓先機、搶灘布局、搶占高地，提出“一體兩翼、三港四鏈”的氫能發展思路：一體，就是打造千億級氫都呂梁，建設北方氫能產業基地；兩翼，就是依托孝義鵬飛、山西美錦兩大龍頭企業，市場化示范帶動氫能產業集群發展；三港，就是建設氫能供應之港、技術研發之港、裝備制造之港；四鏈，就是發展四大制氫鏈條，著力打造從制氫到加氫、再到研發儲運，最后落地整車生產、實現應用場景的“氣—站—運—車—用”全產業鏈。為此，我們成立三位副市長領銜的工作專班，設立每年1億元的專項資金，推動氫能產業強勢崛起。目前，已取得三方面成效：一是制氫能力全省最強。已形成13萬噸制氫產能，全省第一。二是加氫站數量全省最多。已建成11座，占到全省一半。三是純商業化重卡運營場景全國唯一。已建成年產1000輛的氫能商用車組裝生產線，投入運營氫燃料汽車600余輛，開通了遠跨700公里的呂梁到天津氫能重卡零碳運輸線路。

  可以說，呂梁氫能產業發展其勢已成、其道大光。下一步，我們將加速建設千億級的氫都呂梁，力爭到2030年，全市制氫能力達到50萬噸以上，氫能汽車保有量突破3萬輛，產業鏈總產值超過1000億元。謝謝！

央廣網記者：

  我們注意到，呂梁市近期出臺了強化“12345”熱線平臺功能的相關規定，反響較好。請問，在優化營商環境方面還有哪些舉措，能否介紹一下相關情況？

呂梁市委常委、副市長 劉晉萍：

  感謝記者的提問。營商環境既是“名詞”，更是“動詞”。近年來，我們堅持把優化營商環境作為推動高質量發展的核心關鍵，創新性推進法治、政務、信用、人文、要素保障“五個環境”建設。

  第一，高位加力推動，推出一攬子增量政策。我們以經營主體需求為導向，出臺營商環境創新提升50條、促進民營經濟16條等政策文件，光在支持科創和制造業發展方面就減免稅費21.69億元。剛才提到的“12345”熱線方面，我們出臺了《關于強化市12345政務服務便民熱線平臺功能的若干規定》，整合各類熱線104條、確定承辦部門1549個，解決了一大批企業群眾的合理訴求。

  第二，改革加碼拉動，改出一系列暖心措施。主要表現在四個“更”字上：一是服務更實。我們建立了全省首個知識產權保護標準體系，商標有效注冊量、專利侵權糾紛案辦結量均位居全省前列。以“小切口、有特色”立法、推動民生改善和社會治理創新的典型做法，受到中央依法治國辦通報表揚。二是效率更高。我們完善“呂梁政企通”功能，創新推出“免申即享”服務，已上線申報事項681項，兌現各類惠企獎補資金3.3億元。上線運行“高效辦成一件事”20項，辦事環節、時限、材料均壓減50%以上。年底前再上線10個，真正讓經營主體有感有得。三是保障更強。我們深入糾治審批服務中的“辦事難、辦事慢、辦事繁”問題，整改率97%。為2028戶經營主體提供融資擔保57.94億元，緩解中小企業融資難題。累計歸集共享各類信用信息數據1.2億條，綜合信用指數位居全省第一。四是環境更優。我們連續五年舉辦職業技能大賽，連續八年舉辦杏花村國際酒業博覽會，推動文水—莫斯科首趟中歐班列順利開行。開展專項引才行動11個，引進緊缺優秀人才1600余名、博士19名，讓人才和城市“雙向奔赴”。

  第三，創新加速帶動，創出一大批典型示范。集中體現在一批“首”字、“一”字創新成果上：在全省率先出臺“公共數據運營管理10條”，是首家開展數據產品交易的市。與科大訊飛合作開發的“三醫聯動平臺”，一舉創造了4項全國第一、1項全省第一；“醫療數據要素在保險風控中的應用”項目，入選數字中國建設首批50大典型案例，全省唯一。“呂梁政企通”平臺、“稅銀電”聯動等成為全省創新示范案例。

  營商環境“優”無止境。下一步，我們將持續強化政策供給，做優做細企業服務，開放更多應用場景，創造更好營商環境，讓大家在呂梁投資放心、創業開心、生活舒心。謝謝！

省委宣傳部副部長

省電影局局長 ??張效堂：

  非常感謝呂梁市四位負責同志出席我們的新聞發布會，也非常感謝各位記者朋友的大力支持。

  今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！