經濟運行保持恢復態勢——國家發展改革委回應當前經濟運行熱點問題

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加國家發展改革委6月份新聞發布會。按照慣例，我先通報5方面情況，之后回答大家關心的問題。第一方面，關于發用電情況從發電量看，1—5月份，全國規模以上工業發電34216億千瓦時，同比增長3.9%。5月份發電6886億千瓦時，增長5.6%；其中，火電、核電、風電、太陽能發電分別增長15.9%、6.3%、15.3%、0.1%。從用電看，1—5月份，全國全社會用電量同比增長5.2%。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量分別增長11.6%、4.9%、9.8%和1.1%。分地區看，全國16個省（區、市）用電增速超過5%，6個省（區、市）用電增速超過10%。5月份，全社會用電量增長7.4%。第二方面，關于投資項目審批情況1—5月份，我委共審批核準固定資產投資項目70個，總投資6672億元，其中審批53個，核準17個，主要集中在高技術、能源、交通等行業。其中，5月份審批核準固定資產投資項目14個，總投資2888億元，主要集中在能源、交通等行業。第三方面，關于第十四屆夏季達沃斯論壇有關情況世界經濟論壇第十四屆新領軍者年會也就是“夏季達沃斯論壇”，將于2023年6月27日至29日在天津舉行。本屆年會以“企業家精神：世界經濟驅動力”為主題，設有重啟經濟增長、全球背景下的中國、能源轉型和材料供應、保護自然和氣候、后疫情時代的消費趨勢、創新發展等6個專題，將舉辦150多場分論壇，預計部分國家和地區政要、前政要、國際組織負責人以及國內外工商界、媒體界人士、專家學者等1500多位代表參加論壇。國家發展改革委作為世界經濟論壇中方牽頭協調單位，正在會同相關部門協調并指導年會籌備工作。第四方面，關于全國節能宣傳周有關情況開展全國節能宣傳周活動是實施全面節約戰略、開展節能降碳宣傳教育、推動形成綠色低碳生產生活方式的重要舉措。7月10日至16日是第33個全國節能宣傳周，今年的節能宣傳周以“節能降碳，你我同行”為主題，國家發展改革委會同有關方面設置了7個主題日，其中，7月10日上午將在廣州市舉行活動啟動儀式，此后6天依次舉辦重點行業企業節能降碳行動、全國低碳日、公共機構節能降碳實踐、綠色生活創建行動、全國節能宣傳周進校園、全國節能宣傳周進家庭等宣傳活動。我們希望通過開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動，加強生態優先、節約集約、綠色低碳發展等科普宣傳，進一步推動形成勤儉節約、合理用能的社會風尚，為貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展以及落實碳達峰碳中和目標任務，營造良好的輿論氛圍。第五方面，關于最新出臺的政策文件情況近日，國家發展改革委等部門印發了《關于做好2023年降成本重點工作的通知》。《通知》堅持全面推進與突出重點相結合，堅持制度性安排與階段性措施相結合，堅持降低顯性成本與降低隱性成本相結合，堅持降本減負與轉型升級相結合，提出了增強稅費優惠政策的精準性針對性、提升金融對實體經濟服務質效、持續降低制度性交易成本、降低企業用地原材料成本、推進物流提質增效降本、提高企業資金周轉效率等8個方面22項重點任務。《通知》要求各有關方面進一步完善降成本工作協調推進機制，密切跟蹤重點任務進展情況，確保各項降成本舉措落地見效，大力推進降低實體經濟企業成本，助力經濟運行整體好轉。歡迎各位記者朋友加大宣傳報道的力度，讓更多企業了解并用好各項優惠政策。同時，歡迎大家積極參加夏季達沃斯論壇和全國節能宣傳周活動，我們將為大家的宣傳報道提供支持和服務。以上就是我向大家通報的內容。下面進入提問環節，提問前請通報所代表的媒體。

2023-06-16 10:05:53

從國內外發展情況看，在經濟恢復的過程中，一些領域出現暫時性波動是正常的。實際上，看中國經濟形勢，既要看準當前的“形”，更要看清長遠的“勢”。整體上看，經濟運行保持恢復態勢。服務業持續回升，今年以來非制造業商務活動指數始終運行在景氣臨界點以上，5月份保持在54.5%的較高水平；前5個月全國服務業生產指數同比增長9.1%。熱點消費較快增長，5月份汽車銷量同比增長27.9%，餐飲、旅游等接觸型聚集型服務消費明顯改善，消費對經濟恢復發展的拉動作用有望進一步凸顯。固定資產投資量增質優，前5個月固定資產投資同比增長4.0%，其中制造業、基礎設施投資分別增長6.0%、7.5%，高技術產業投資增長12.8%。長遠來看，經濟向好趨勢依然穩固。盡管當前市場需求有所不足、內生動力有待增強，但這些壓力和挑戰不會改變我國經濟長期向好的大勢。隨著宏觀經濟政策效應持續顯現，市場需求逐步恢復，供給結構不斷調整，相信我國經濟發展動能將持續增強、結構將持續向優、態勢將持續向好。

下一步，國家發展改革委將全面落實黨中央、國務院決策部署，重點要在6方面發力。一是抓緊制定出臺恢復和擴大消費的政策，持續改善消費環境，釋放服務消費潛力；穩定汽車消費，加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網改造，大力推動新能源汽車下鄉。二是加快實施“十四五”規劃102項重大工程，推動能源、水利、交通等重大基礎設施以及新型基礎設施建設，發揮政府投資和政策激勵的引導作用，有效激發民間投資活力。三是加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，著力突破短板領域，做大做強優勢領域。四是扎實推動重點領域改革，更大力度吸引和利用外資，穩住外貿外資基本盤。五是強化就業優先導向，擴大高校畢業生等就業渠道，多渠道增加城鄉居民收入，切實保障和改善民生。六是抓好糧食生產和重要農產品供應保障，做好迎峰度夏電力供應保障，有效防范化解重點領域風險。

2023-06-16 10:30:27

每到迎峰度夏階段，電力供應問題總是備受各方關注。今年以來，國家發展改革委聚焦能源電力安全穩定供應，持續加強能源產供儲銷體系建設。從目前情況看，全國發電裝機持續穩定增長，統調電廠存煤達到1.87億噸的歷史新高，做好今年迎峰度夏電力保供有堅實的基礎。

6月14日，國家發展改革委召開電視電話會議，專門部署2023年全國能源迎峰度夏工作。下一步，我們將按照會議部署要求，充分發揮煤電油氣運保障工作部際協調機制作用，壓實地方和企業能源保供主體責任，重點做好五方面工作。

一是推進各類電源項目建設。堅持“全國一盤棋”，系統謀劃、抓緊推動支撐性電源、新能源等各類電源建設，加強電網建設，做好接電并網，確保今年迎峰度夏前應投盡投、應并盡并。

二是加強燃料供應保障。持續組織做好煤炭、天然氣生產供應，督促各地和發電企業將電廠存煤穩定在較高水平，保障頂峰發電所需的煤電高熱值煤、氣電用氣和水電蓄能。

三是促進各類發電機組應發盡發。確保高峰時段火電出力水平好于常年，優化水庫群調度提升水電頂峰發電能力，促進風電、太陽能發電、核電多發多用。

四是做好全國電網運行的優化調度。充分發揮大電網資源配置優勢，強化全國統籌調度，加強跨網互濟，用足用好跨省跨區輸電通道，做好重點地區、重要時段供電保障工作。

五是做好電力需求側管理。堅持開源和節流并重，指導地方更好發揮經濟手段調節作用，積極引導用戶自主優化調整用電需求，促進電力供需平衡，切實保障民生用電和重點用電安全穩定。

2023-06-16 10:38:00

在推動高質量發展中不斷提高居民收入，促進共同富裕是推進中國式現代化的內在要求。國家發展改革委會同有關方面，在推動經濟高質量發展、促進城鄉居民增收方面，重點抓好三項工作。

一是落實收入分配年度重點工作任務。近期我委組織召開了深化收入分配制度改革部際聯席會議年度全體會議，明確了今年收入分配領域重點工作安排，圍繞持續完善初次分配制度、逐步健全再分配調節機制、更好發揮第三次分配作用等方面提出了多項舉措，其中一些措施針對性較強。比如，推動中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重力爭提高到60%以上，多措并舉拓展農民增收致富渠道；加大財產性收入開源清障力度，增加投資者財產性收入；繼續落實現行各項稅費支持政策，進一步提振市場信心；健全多層次社會保障體系，強化兜底保障能力。后續，我們將持續推動這些措施落地見效。

二是推廣浙江促進共同富裕十條典型經驗。在深入調研的基礎上，我委印發《浙江高質量發展建設共同富裕示范區第一批典型經驗》，總結提煉了共富工坊、數字經濟“一號工程”、山海協作、農村科技特派員制度、培育壯大產業工人隊伍、幫扶殘疾人就業增收等10條促進共同富裕的典型經驗做法，供各地結合實際、積極有序加以推廣運用。

三是上下聯動加強居民增收工作。近期，我委就加強居民增收工作作了研究部署，要求地方發展改革部門加大穩就業工作力度，發揮好最低工資、工資集體協商、工資指導線等機制作用，強化重點群體支持幫扶，增加低收入者收入，積極探索促進居民增收有效路徑。

下一步，我們將依托深化收入分配制度改革部際聯席會議等平臺，形成政策合力、工作合力，持續推動年度各項重點任務落地見效，努力實現居民收入增長和經濟增長基本同步。

2023-06-16 10:38:28

2019年8月，經國務院批復，國家發展改革委印發了《西部陸海新通道總體規劃》。三年多來，西部陸海新通道建設各項工作有序推進，顯示出強大競爭優勢和良好發展前景，已經成為帶動西部地區經濟社會發展和對外開放的重要引擎。一是東、中、西三條主通路及沿線基礎設施建設不斷完善，重大工程持續推進，通道內聯外通水平明顯提高。二是運輸組織效能加快提升，有效促進陸海內外聯動、東西雙向互濟。截至2023年5月，西部陸海新通道鐵海聯運班列累計發送202萬標箱，線路通達我國18省（區、市），聯通全球100多個國家和地區的300多個港口，中老鐵路開通運營一年來累計發送跨境貨物近428萬噸，中越跨境班列班車穩步拓展，北部灣國際門戶港、洋浦區域國際集裝箱樞紐港作用不斷加強。三是綜合服務與開放水平不斷提高，支撐西部地區參與國際經濟合作的陸海貿易通道建設再上新臺階。

下一步，我們將從“質”和“量”兩方面發力，協同各方構建更加經濟、更高效率、更為融合、更加開放的西部陸海新通道。重點做好“補短板、提質效、優服務、促融合、拓共享”等工作。

一是補短板。加快完善基礎設施及通道能力建設，在全面打通東、中、西三條通道的基礎上，盡快形成規模化運輸能力，具備開展大運量、高頻次、通道化、組織化物流服務的承載力。

二是提質效。推動鐵海聯運、公鐵聯運、空陸聯運、國際鐵路運輸、跨境班車等物流組織全過程高質量運行，強化鐵路、港航、口岸、物流企業等各方統籌協調，推進標準規則統一，強化信息高效銜接。

三是優服務。在推進通道規模化、常態化運行的基礎上，降低通道物流綜合成本，改善制造業、商貿流通業企業應用通道服務預期，優化通關與物流服務流程，發展專業化、精細化服務。

四是促融合。用好西部陸海新通道為沿線創造的低成本、高效率物流環境，優化通道沿線區域重大生產力布局，提高資源要素配置效率，進一步為通道培育物流需求，為產業擴大市場輻射范圍，推動通道建設與沿線區域產業經濟深度融合發展。

五是拓共享。充分調動通道沿線各方積極性，兼顧各方利益訴求，推動高水平共建、高標準共享，使通道建設立足西部、發展依靠西部、成果惠及西部，同時持續拓展通道輻射范圍，不斷擴大通道朋友圈。

2023-06-16 10:39:12

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，2022年6月—12月，國家發展改革委會同有關部門，聚焦交通物流、水電氣暖、地方財經、金融、行業協會商會以及中介機構等領域，在全國范圍內集中開展了涉企違規收費專項整治行動。在各方共同努力下，全國共查處涉企違規收費問題7700多個，涉及金額50多億元，我們已要求有關單位對發現問題全部予以整改；與此同時，通過嚴查降費減負政策落實不到位、不按要求執行惠企收費政策等問題，推動全面及時落實相關惠企政策，涉及金額超過2100億元。總的看，專項整治在穩定市場預期、提振企業信心等方面取得了積極成效，我們也注意到，企業對這項工作反饋是認可的，輿論評價也是積極的。

同時也要看到，整治涉企違規收費是一項長期性、系統性工作，需要持續用力、久久為功。下一步，我委將會同有關部門，把整治涉企違規收費與優化營商環境、落實助企紓困政策、激發市場活力緊密結合起來，推動建立防治并舉、多方協同的長效監管機制。

一是建立協同監管體系。強化部門協同，綜合運用市場監管、行業監管、信用監管、大數據監管等多種手段，建立健全聯合懲戒機制。推動建立統一的違規收費線索收集、轉辦、反饋機制，進一步暢通舉報渠道、提高辦理效率。

二是完善涉企收費法規制度。系統梳理近年來清理規范涉企收費工作的經驗做法，健全涉企收費政策制度和地方性法規，優化涉企收費清單制度，促進涉企收費依法透明。

三是強化政策宣傳評估。完善涉企收費政策宣傳工作機制和宣傳渠道，幫助經營主體及時全面了解政策內涵，有效推動政策落地。宣傳推廣各地區、各部門在落實降費減負政策方面的好經驗、好做法。加強涉企收費政策評估工作，及時完善相關政策。

四是持續加大監管執法力度。堅持問題導向，緊盯經營主體反映較多、反映強烈的領域開展專項檢查，保持查處涉企違規收費的高壓態勢。加大對違規收費典型案例的曝光力度，強化警示作用。

希望通過上述努力，進一步減輕企業負擔，助力實體經濟發展。

2023-06-16 10:39:45

支持民營經濟發展是黨中央的一貫方針。國家發展改革委將堅決貫徹落實黨中央決策部署，多措并舉優化民營企業發展環境，促進民營經濟發展壯大。重點是三個方面。

一是持續破除民營企業公平參與市場競爭的制度障礙。深入實施市場準入負面清單制度，持續破除妨礙各類經營主體公平準入的隱性壁壘，定期對違背市場準入負面清單典型案例進行全國通報。開展工程建設招標投標突出問題專項治理，集中破解一批民營企業反映比較強烈的地方保護、所有制歧視等突出問題。

二是持續加強民營企業平等使用資源要素的保障力度。健全防范和化解拖欠中小微企業和個體工商戶賬款長效機制。積極支持民營企業建設高水平創新平臺和科技轉化平臺。加快向民營企業開放國家重大科研基礎設施和大型科研儀器。大力推廣“信易貸”模式。

三是持續激發民營經濟發展活力。全面構建親清政商關系，暢通政企溝通渠道，健全涉企政策聽取企業家意見建議的工作機制，保持政策連續性穩定性，根據實際設置合理過渡期，給企業留出必要的適應調整時間。鼓勵和吸引更多民營企業參與國家重大戰略、國家重大工程、重點產業鏈供應鏈項目建設，積極引導民營企業在高質量發展中找準定位，通過企業自身改革發展、合規經營、轉型升級，不斷提升發展質量。

2023-06-16 10:40:41

今年以來，我國新能源汽車產業發展延續良好態勢。1—5月份，新能源汽車產銷分別完成300.5萬輛、294萬輛，同比增長45.1%、46.8%；出口45.7萬輛，增長1.6倍。近期，國務院對新能源汽車高質量發展作出新的部署，我們將會同有關部門認真貫徹落實，從需求側和供給側雙向發力，持續鞏固和擴大新能源汽車發展優勢，推動新能源汽車產業高質量發展。重點是做到“四個持續”。

一是持續擴大消費市場。按照國務院常務會議部署，推動出臺促進新能源汽車產業發展的政策舉措，推動開展新能源汽車下鄉等活動，促進新能源汽車市場持續平穩增長。

二是持續提升創新能力。深入實施創新驅動發展戰略，強化汽車企業創新主體地位，順應電動化智能化發展趨勢，支持企業加強動力電池、新型底盤架構、智能駕駛等領域關鍵核心技術研發，不斷提升產業競爭力。

三是持續優化產業布局。加強對新能源汽車行業和企業的引導，推動形成良性競爭、優勝劣汰的市場環境，促進新能源汽車產業行穩致遠。

四是持續完善基礎設施。按照科學布局、適度超前、創新融合、安全便捷的基本原則，加快構建高質量充電基礎設施體系。不斷優化完善城市、城際、城市群都市圈以及農村地區充電網絡布局，積極推進居住區、公共區域等重點區域充電基礎設施建設，提升運營服務水平，為新能源汽車產業發展提供有力的支撐。

2023-06-16 10:42:04

近年來，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委在推進國家骨干冷鏈物流基地建設方面重點開展了三方面工作。一是印發實施方案。從支撐構建現代冷鏈物流體系出發，明確基地總體布局、功能定位、建設要求、建設任務，指導地方做好基地培育建設工作。二是分年度開展重點建設工作。綜合考慮落實重大區域戰略需要、基地建設條件和成熟度、專家意見等各方面情況，支持建設成效顯著的基地列入年度建設名單，發揮重點示范引領作用。三是加強資金政策支持。統籌通過中央預算內投資以及推薦納入地方政府專項債券準備項目清單等方式，支持基地范圍內符合條件的項目建設。在各方共同努力下，國家骨干冷鏈物流基地建設工作取得積極成效，相關基地在冷鏈物流運行體系中的基礎支撐和組織核心功能日益凸顯，有效帶動了區域冷鏈物流發展，有力促進了特色優勢農產品產銷銜接以及相關特色產業發展。

下一步，我們將會同有關方面加強統籌協調和工作指導，積極推動包括新一批基地在內的66個基地建設，切實發揮好這些基地的帶動引領作用。一是鼓勵承載城市在項目用地、審批、融資、車輛通行、集疏運體系建設等方面加強政策支持，為基地建設創造良好條件。二是指導承載城市、基地建設運營主體建立健全基地運行統計制度，實時掌握基地建設運行情況。總結推廣基地建設運營成效、成熟經驗和先進模式，及時協調解決基地建設面臨的突出問題。三是統籌利用相關資金渠道，支持基地內符合條件的公共性、基礎性設施補短板項目建設，并通過推薦給金融機構等方式支持其他符合條件的項目建設。

同時，我們將在前期工作基礎上，按照“十四五”冷鏈物流發展規劃的目標要求，指導各地優先選擇基礎條件好、輻射范圍廣、發展潛力大的存量冷鏈物流基礎設施群，有序推進后續基地培育建設工作，推動形成國家層面的骨干冷鏈物流基礎設施網絡，整合集聚冷鏈物流資源，促進冷鏈物流與相關產業深度融合、集群發展，為構建新發展格局發揮積極作用。

2023-06-16 10:42:34

京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的首個區域重大戰略。今年5月，習近平總書記在河北考察并主持召開深入推進京津冀協同發展座談會，明確了工作總體要求，部署了下一階段重點任務，為深入推進協同發展指明了前進方向。國家發展改革委認真學習、深刻領會習近平總書記重要講話和指示精神，會同有關方面，細化形成了5個方面貫徹落實任務。

一是穩妥有序疏解北京非首都功能。牢牢扭住這個“牛鼻子”，著力推動標志性項目向京外疏解，持續完善疏解激勵約束政策體系，進一步從源頭上嚴控北京非首都功能增量。

二是推動北京“新兩翼”建設取得更大突破。支持高標準高質量建設雄安新區，抓緊研究制定一攬子特殊支持政策，助力新區加速集聚人氣，增強內生發展動能，堅定不移打造北京非首都功能疏解集中承載地。同時，支持北京城市副中心建設發展，加快推動北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市一體化高質量發展。

三是強化協同創新和產業協作。加快建設北京國際科技創新中心和高水平人才高地，支持三省市構建產學研協作新模式，提升科技成果區域內轉化效率和比重。

四是統籌推進民生領域協同發展。健全就業公共服務體系，推動京津優質中小學基礎教育資源同河北共享，支持京冀醫院合作建設國家區域醫療中心，持續建設綠色生態屏障等重大工程，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

五是優化拓展區域發展新空間。加快推進“軌道上的京津冀”建設，不斷優化公路網絡布局。加強區域重點優勢產業鏈協同發展，支持天津濱海新區高質量發展，推動京津兩市對口幫扶河北省張家口、承德等地區。

下一步，國家發展改革委將加快落實京津冀協同發展規劃綱要和“十四五”實施方案，進一步加大對跨區域、跨領域、跨部門重大項目和事項的支持力度，全力推動北京非首都功能疏解取得新突破、“新兩翼”建設邁上新臺階、一體化高質量發展實現新提升、重點領域改革創新邁出新步伐，不斷推動京津冀協同發展取得新進展新成效。

2023-06-16 10:52:01

新型儲能是構建新型能源體系、推動能源綠色低碳轉型的重要裝備基礎和關鍵技術，是助力實現碳達峰碳中和目標的重要支撐。黨中央、國務院高度重視新型儲能發展，對加快推進新型儲能規模化應用、示范推廣應用等作出一系列決策部署。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，去年，國家發展改革委、能源局印發了“十四五”新型儲能發展實施方案，圍繞強化技術攻關、開展試點示范、推動規模化發展、完善體制機制等，提出了重點發展任務和系列政策舉措，并持續推動這些措施落地見效。

關于技術創新領域，一方面，我們組織實施重大科技創新項目，支持龍頭企業聯合行業優勢力量，推動壓縮空氣儲能、液流電池、固態電池等新型儲能關鍵技術突破。另一方面，批復建設電化學儲能技術國家工程研究中心等國家級創新平臺，支持行業頭部企業聯合高校、院所和產業鏈上下游企業，推動高功率密度電池等關鍵技術產業化和工程化。

下一步，我們將深入貫徹落實黨中央、國務院部署，積極支持新型儲能科技創新，加快推動規模化應用，持續推動新型儲能高質量發展。

2023-06-16 10:52:30

由于時間關系，今天的發布會到此結束，感謝大家的關注。如果還有關注的問題或者報道需求，歡迎大家與新聞辦聯系。

2023-06-16 10:52:41